國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%。 調(diào)查失業(yè)率也在5.1%左右。 就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期，總體穩(wěn)定。 在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，未來(lái)保就業(yè)政策不能放松。

昨天（7月15日），上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布。 上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)7%。 雖然增速略低于去年同期7.4%的增速，但符合李克強(qiáng)總理今年3月提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在7%左右”的目標(biāo)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)也表示，應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)不錯(cuò)的增速。 黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。 這些政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策效果正在積極顯現(xiàn)。 二季度最顯著的亮點(diǎn)是主要指標(biāo)增速回升。

從就業(yè)數(shù)據(jù)看，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%。 就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期，總體穩(wěn)定。 增長(zhǎng)、物價(jià)、就業(yè)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處于合理區(qū)間。 但我們也必須看到一些挑戰(zhàn)。 比如，今年將有749萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“最難找工作的一年”。 此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜。

為進(jìn)一步了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)狀況和趨勢(shì)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者采訪了中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳玉宇。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所。 他們認(rèn)為，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、解決短期就業(yè)壓力可能成為主管部門(mén)解決就業(yè)問(wèn)題的主要議題。

關(guān)鍵詞一、畢業(yè)生就業(yè)政策可化解就業(yè)高峰

NBD：您如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)？

蘇海南：今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高，就業(yè)壓力會(huì)更大。 不過(guò)，在近三年GDP增??速放緩的背景下，畢業(yè)生就業(yè)并未受到明顯影響。 這主要是由于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)特征出現(xiàn)新變化，主要是通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)拓展就業(yè)渠道。

雖然今年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量較多，但近年來(lái)政府針對(duì)大學(xué)生就業(yè)出臺(tái)了一系列支持政策，所以不必過(guò)于擔(dān)心就業(yè)問(wèn)題。 只要把現(xiàn)有政策落實(shí)好，并結(jié)合今年具體情況補(bǔ)充完善新政策并落實(shí)好，就一定能順利渡過(guò)今年高校畢業(yè)生就業(yè)高峰。

陳玉玉：目前，一些能夠準(zhǔn)確了解勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的指標(biāo)體系還沒(méi)有很好建立。 但通過(guò)一些相關(guān)信息，我們判斷近年來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)難度有所降低。 原因一是人口結(jié)構(gòu)變化，新增勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少； 第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在朝著符合未來(lái)發(fā)展方向的結(jié)構(gòu)發(fā)展。 比如，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)產(chǎn)生積極影響。 影響。

但我們也不能忽視宏觀經(jīng)濟(jì)總體需求不足帶來(lái)的一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不足、資金損失等問(wèn)題。 尤其是一些企業(yè)去年給員工放假，甚至實(shí)施了降薪。 這些現(xiàn)象值得高度警惕。

NBD：上半年經(jīng)濟(jì)增速同比小幅下滑。 您如何看待此次波動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響？

蘇海南：就業(yè)與GDP增長(zhǎng)密切相關(guān)。 過(guò)去，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就能創(chuàng)造80萬(wàn)至120萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。 近年來(lái)，就業(yè)彈性系數(shù)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。 GDP大約每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就能創(chuàng)造超過(guò)150萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 雖然GDP增速放緩會(huì)給擴(kuò)大就業(yè)帶來(lái)一定壓力，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步調(diào)整，就業(yè)政策進(jìn)一步完善和落實(shí)，今年經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的就業(yè)壓力將有所緩解。能夠得到解決。 。

陳玉宇：雖然中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在新增勞動(dòng)力數(shù)量較少、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展等長(zhǎng)期利好因素，但短期經(jīng)濟(jì)放緩仍給就業(yè)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

近期有一些數(shù)據(jù)表明就業(yè)壓力有所增加，但這種壓力還遠(yuǎn)未上升到嚴(yán)重程度。 需要看到的是，如果當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難水平不能得到明顯緩解，今年底或明年初就業(yè)壓力將會(huì)加大。

關(guān)鍵詞二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響就業(yè)

NBD：目前，一些企業(yè)出現(xiàn)限產(chǎn)等問(wèn)題，直接影響就業(yè)。 對(duì)于這種現(xiàn)象你怎么看？

蘇海南：一些地區(qū)、一些行業(yè)出現(xiàn)企業(yè)限產(chǎn)、關(guān)停的情況。 這主要是產(chǎn)能過(guò)剩以及高污染、高消耗、高排放企業(yè)以及低附加值企業(yè)的逐步淘汰造成的。 這些新出現(xiàn)的問(wèn)題 就業(yè)問(wèn)題需要高度重視。

這種情況不會(huì)是短期現(xiàn)象，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)新常態(tài)的第二常態(tài)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的陣痛。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能和“三高一低”企業(yè)的關(guān)閉兼并在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響，需要提前制定應(yīng)對(duì)政策。

陳玉宇：從一些數(shù)據(jù)來(lái)看，失業(yè)人數(shù)有一定程度的增加。 雖然失業(yè)人數(shù)并未增加很多，但這一趨勢(shì)值得警惕。 中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的一些制造企業(yè)將需要升級(jí)甚至關(guān)停重組，同時(shí)逐步釋放部分原有員工到未來(lái)增長(zhǎng)更快的行業(yè)。 這個(gè)過(guò)程將由長(zhǎng)期力量決定。 因此，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，讓勞動(dòng)力跨行業(yè)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)移更加順利，還需要做大量工作。 這個(gè)問(wèn)題過(guò)去幾年一直存在，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)也難以避免。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在潛在產(chǎn)出水平以下，這意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)低于前幾年，受到諸多長(zhǎng)期因素的影響。 當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)仍低于調(diào)整后的潛在增長(zhǎng)路徑。 這是由于短期需求不足所致。

需求不足大概來(lái)自幾個(gè)方面：一是沒(méi)有長(zhǎng)期的市場(chǎng)工具支撐，各地初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是通過(guò)借短期債務(wù)進(jìn)行長(zhǎng)期建設(shè)，因此增速較慢。地方投資放緩； 二是房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到高位，部分二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)剩，需要一個(gè)調(diào)整期，未來(lái)房地產(chǎn)投資將會(huì)下降； 三是制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，需要尋求新方向。 因此，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力需要進(jìn)一步激活政策。

關(guān)鍵詞三、本地就業(yè)需要關(guān)注本地就業(yè)問(wèn)題

NBD：“換擋、放緩”是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征。 這會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生更大的影響嗎？

蘇海南：如果未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，就業(yè)可能會(huì)受到一定影響。 因?yàn)樵谝欢〞r(shí)期內(nèi)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)緩解就業(yè)壓力是有下限的。

目前還沒(méi)有明確相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，但仍需努力保持GDP 7%左右的增速。 即使GDP增速下降至6%至7%，就業(yè)仍將維持在社會(huì)可接受的水平。

陳郁郁：值得注意的是，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速維持在7%，這實(shí)際上已經(jīng)對(duì)一些地方的就業(yè)造成了壓力。 比如東北三省、山西等，經(jīng)濟(jì)增速大幅下降，這些地方的就業(yè)壓力很大。 其他一些地區(qū)就業(yè)形勢(shì)還不錯(cuò)，總體表現(xiàn)平穩(wěn)。

未來(lái)就業(yè)壓力將主要集中在局部地區(qū)，這些地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題將帶來(lái)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。 還有工業(yè)。 當(dāng)某些行業(yè)市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟時(shí)，企業(yè)就會(huì)遭受損失，不得不裁員。 中國(guó)也存在產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象，某些類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)向某些城市聚集。 如果這些行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模裁員，可能會(huì)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。

NBD：上半年調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右。 您如何看待全年就業(yè)形勢(shì)？

蘇海南：今年就業(yè)形勢(shì)沒(méi)有大問(wèn)題。 畢竟上半年GDP增??速已經(jīng)達(dá)到7%，而歷年來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局是下半年增速會(huì)好于上半年。 因此，今年GDP增??速保持在7%應(yīng)該問(wèn)題不大。

在這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)有就業(yè)政策繼續(xù)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，今年的就業(yè)問(wèn)題不會(huì)比往年更嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞四、穩(wěn)就業(yè)舉措需多方共同努力

NBD：保就業(yè)是宏觀調(diào)控的“紅線”。 對(duì)于就業(yè)問(wèn)題您有什么建議？

蘇海南：我們可以從幾個(gè)方面來(lái)考慮。 第一，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，包括全面深化改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種短板。 目前來(lái)看，一些穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施是比較有效的。 同時(shí)，政府還需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量增加必要的投資，如認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，要進(jìn)一步完善就業(yè)政策，切實(shí)聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，研究處理產(chǎn)能過(guò)剩和“三高一低”企業(yè)關(guān)閉兼并帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題。 對(duì)就業(yè)要堅(jiān)定信心，但不能掉以輕心。

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