本月起，南京正式實(shí)施一項(xiàng)新規(guī)南京市住建委市政處，此新規(guī)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的住房質(zhì)量，它全面規(guī)范了建筑工程質(zhì)量投訴處理程序，進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

新規(guī)出臺(tái)背景

城市建設(shè)火速發(fā)展之際，工程質(zhì)量投訴數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì)，2023年全市受理相關(guān)投訴比去年同期增長(zhǎng)15%，其中涉及房屋滲漏、墻面開(kāi)裂等問(wèn)題的占比大于六成。該辦法亮相直接回復(fù)了愈發(fā)膨脹的民生訴求，目的在于處理投訴處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任界定曖昧等實(shí)際問(wèn)題。

新規(guī)對(duì)市區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的職責(zé)劃分予以明確彰顯，市建委承擔(dān)著指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市投訴處理工作的責(zé)任，各區(qū)建設(shè)局在本行政區(qū)域內(nèi)具體施行投訴處理工作。恰是這種分級(jí)管理模式，能夠切實(shí)有效地規(guī)避以往所存在的推諉扯皮現(xiàn)象，促使投訴處理效率得以提升。

明確受理范圍

辦法對(duì)工程質(zhì)量投訴的受理?xiàng)l件作出了詳細(xì)規(guī)定，該規(guī)定要求投訴人提供真實(shí)的身份信息以及具體實(shí)實(shí)在在的投訴事實(shí)等要點(diǎn) ，投訴受理單位需在收到投訴之后的7個(gè)工作日之內(nèi)作出是不是受理的決定 ，并且要以書(shū)面形式告知投訴人 ，這一規(guī)定對(duì)投訴程序的透明度以及規(guī)范性起到了保障的作用 。

要特別加以留意的是，新規(guī)定明確地列舉出了六種不予以受理的情形，其中涵蓋投訴事項(xiàng)已然進(jìn)入到訴訟程序之中、投訴所關(guān)涉的內(nèi)容不能夠核實(shí)其真實(shí)性這么些情況。對(duì)于那些不被受理的投訴而言，工作人員必須要耐心地去說(shuō)明其中的緣由，并且引導(dǎo)投訴人借助其他合法的渠道去解決相關(guān)問(wèn)題。

優(yōu)化處理程序

按問(wèn)題復(fù)雜程度狀況，新規(guī)設(shè)定了簡(jiǎn)易與一般這兩種處理程序。針對(duì)事況清晰、責(zé)任明晰的簡(jiǎn)單質(zhì)量問(wèn)題而言，能采用簡(jiǎn)易程序予以處理，規(guī)定責(zé)任單位要在15日內(nèi)做成整改。此一設(shè)計(jì)大幅提高了常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的處理功效。

如若碰到涉及主體結(jié)構(gòu)安全這般重大質(zhì)量方面的問(wèn)題，那么便啟動(dòng)一般程序，在必要的時(shí)候組織專(zhuān)家展開(kāi)論證，并行由檢測(cè)機(jī)構(gòu)做相應(yīng)鑒定。建設(shè)單位依照專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)給出的處理方案來(lái)組織實(shí)施整改，整個(gè)進(jìn)程要接受主管部門(mén)的全程監(jiān)督。

強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定

新規(guī)對(duì)工程建設(shè)各方主體責(zé)任作了進(jìn)一步壓實(shí)，明確要求建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量的首要關(guān)鍵責(zé)任，施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位按各自的職責(zé)分工，分別承擔(dān)與之對(duì)應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任，這么一來(lái)就構(gòu)成了環(huán)環(huán)相扣、完整無(wú)缺的責(zé)任鏈條 。

于投訴處理進(jìn)程里，一旦察覺(jué)到參建單位存有違背工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)這樣的行為，那么主管部門(mén)會(huì)依照法律規(guī)定給予懲處南京市住建委市政處，并且會(huì)把相關(guān)情形記錄進(jìn)入企業(yè)信用檔案，如此規(guī)定增強(qiáng)了法規(guī)那令人畏懼的力量，推動(dòng)企業(yè)有意識(shí)地去履行質(zhì)量責(zé)任 。

完善監(jiān)督機(jī)制

辦法規(guī)定要構(gòu)建工程質(zhì)量投訴檔案管理制度，針對(duì)每一起投訴推行閉環(huán)式管理。投訴處理的單位必須詳盡記錄受理、開(kāi)展調(diào)查、實(shí)施處理、進(jìn)行反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的消息進(jìn)行記錄，從而形成完備的工作臺(tái)賬，以此方便進(jìn)行追溯以及監(jiān)督 。

與此同時(shí)，主管部門(mén)會(huì)定期針對(duì)投訴數(shù)據(jù)展開(kāi)分析研判，就集中反映出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題去開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。這樣一套機(jī)制對(duì)從源頭預(yù)防質(zhì)量通病有著一定幫助，能夠推動(dòng)工程質(zhì)量整體水平得以提升。

保障措施落地

南京市為保證新規(guī)能夠切實(shí)有效地進(jìn)一步施行，要求各個(gè)區(qū)要于11月底之前去制定與之相配套的推行細(xì)則，并且還要組織開(kāi)展針對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)方面培訓(xùn)。市建委將會(huì)構(gòu)建起督查的機(jī)制，會(huì)定期針對(duì)各個(gè)區(qū)的投訴處理工作去進(jìn)行考核評(píng)估。

新規(guī)清晰地明確了投訴處理工作紀(jì)律，規(guī)定工作人員要依照法律履行職責(zé)，做到廉潔自律。對(duì)于在處理進(jìn)程中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，將依據(jù)律法追究責(zé)任，以此保證投訴處理工作具備公正性以及權(quán)威性。

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